MARCOS LEGAIS DA INSTITUCIONALIZAÇÃO DOS SISTEMAS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO: FRAGMENTOS HISTÓRICOS
Résumé
Neste artigo, delineado a partir de revisão bibliográfica e documental, apresenta fragmentos do processo histórico destacando os marcos legais da institucionalização dos Sistemas Municipais de Educação. Tem-se por objetivo apresentar análise crítico-descritiva de aspectos históricos, políticos, conceituais e normativos que circundam a discussão a respeito da concepção dos sistemas municipais de educação e suas implicações nas políticas educacionais no contexto da descentralização das responsabilidades e obrigações atribuídas constitucionalmente aos municípios. A pesquisa, em linhas gerais, indica que os elementos constitutivos das políticas educacionais não podem ser entendidos por si mesmos, desvinculados da materialidade social que lhes concerne significação. Por isso, a discussão a respeito da autonomia dos municípios no campo da educação é perpassada por dissenso.
Références
BORDIGNON, Genuíno; GRACINDO, Regina Vinhaes. Gestão da educação: o município e a escola. In: FERREIRA, Naura Syria Carapeto; AGUIAR, Márcia Ângela da S. (Org.). Gestão da educação: impasses, perspectivas e compromissos. São Paulo: Cortez, 2000. p. 147-176.
BRASIL. Ministério da Educação. Plano decenal de Educação para todos. Brasília, DF, 1993.
BRASIL. (Constituição 1988). Emenda Constitucional n. 14, de 12 de setembro de 1996. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 12 set. 1996b.
BRASIL. Constituição (1824). Constituição politica do imperio do Brazil, de 25 de março de 1824. Coleção de Leis do Império do Brasil, Rio de Janeiro, 25 mar. 1824. Disponível em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao24.htm>. Acesso em: 5 dez. 2016.
BRASIL. Constituição (1891).Constituição da república dos estados unidos do Brasil, de 24 de fevereiro de 1891. Diário Oficial da União, Rio de Janeiro, 24 fev. 1891. em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Constituicao91.htm>. Acesso em: 12 dez. 2016.
BRASIL. Constituição (1934).Constituição da república dos estados unidos do Brasil, de 16 de julho de 1934. Diário Oficial da União, Rio de Janeiro, 16 jul. 1934. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao34.htm>. Acesso em: 15 dez. 2016.
BRASIL. Constituição (1937). Constituição dos estados unidos do Brasil, de 10 de novembro de 1937. Diário Oficial da União, Rio de Janeiro, 10 nov. 1937. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao37.htm>. Acesso em: 20 abr. 2017.
BRASIL. Constituição (1946). Constituição dos estados unidos do Brasil, de 18 de setembro de 1946. Diário Oficial da União, Rio de Janeiro, 10 set. 1946. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao46.htm>. Acesso em: 19 dez. 2016.
BRASIL. Constituição (1967). Emenda constitucional n. 1, de 17 de outubro de 1969. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 17 out. 1969. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc_anterior1988/emc01-69.htm>. Acesso em: 24 dez. 2016.
BRASIL. Constituição (1967).Constituição da república federativa do Brasil, de 24 de janeiro de 1967. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 24 jan. 1967. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao67.htm>. Acesso em: 24 dez. 2016.
BRASIL. Relatório do programa nacional de capacitação de conselheiros municipais de Educação: 2003-2004. Brasília, DF: Ministério da Educação, 2004a. Disponível em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/Procons/relat03_04.pdf>. Acesso em: 4 jan. 2017.
BRASIL. Constituição (1988). Emenda Constitucional n. 59, de 11 de novembro de 2009. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 11 nov. 2009.
BRASIL. Pradime: programa de apoio aos dirigentes municipais de Educação. Brasília, DF: Ministério da Educação, 2006c. Disponível em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/Pradime/cader_tex_1.pdf>. Acesso em: 03 jan. 2017.
BRASIL. Orientações gerais: curso técnico de formação para os funcionários da Educação. Brasília, DF: Universidade de Brasília, 2006d. Disponível em: <http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/orient_08.pdf>. Acesso em: 5 jan. 2017.
BRASIL. Decreto nº 6.094, de 24 de abril de 2007. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 25 abr. 2007a.
BRASIL. Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE): razões, princípios e programas. Brasília, DF: Ministério da Educação, 2007c. Disponível em: <http://portal.mec.gov.br/arquivos/livro/livro.pdf>. Acesso em: 5 jan. 2017.
BRASIL. Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 20 dez. 1996a.
BRASIL. Lei nº 9.424, de 24 de dezembro de 1996. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 24 dez. 1996c.
BRASIL. Ministério da Administração e Reforma do Estado. Plano diretor da reforma do aparelho de Estado. Brasília, DF: 1995.
BRASIL. Ministério da Educação. Plano de metas compromisso todos pela Educação. Brasília, DF, 2007b.
BRASIL. Ministério da Educação. Plano nacional de Educação. Brasília, DF, 2001a.
BRASIL. Ministério da Educação. Plano nacional de Educação: 2014-2014. Brasília, DF, 2014.
BRASIL. Parecer nº 34, de 05 de novembro de 2001. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 5 nov. 2001b.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da república federativa do Brasil de 1988. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 5 out. 1988. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituição.htm>. Acesso em: 27 dez. 2016.
CARLOS. Ana Fani. A cidade: o homem e a cidade. a cidade e o cidadão, de quem é o solo urbano?. São Paulo: Contexto, 2003.
CARVALHO, Mark Clark Assen de. Sistema de Ensino, Política Educacional e Gestão da Escola. Revista Exitus, Vol. 03, nº 02, jul/dez.2013.
CARVALHO, Cristina Helena Almeida de. Financiamento da Educação brasileira: perspectiva histórica e desafios futuros. [S.l.: s.n.], 2017. Mimeografado.
CASTRO, José Nilo de. Direito Municipal positivo. 2. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 1992.
CUNHA, Luís Antônio. Educação e desenvolvimento social no Brasil. 14. ed. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1981.
CURY, Carlos Roberto Jamil. Federalismo político e educacional. In: FERREIRA, Naura Syria Carapeto. Políticas públicas e gestão da Educação: polêmicas, fundamentos e análises. Brasília, DF: Liber, 2007. p. 113-129.
DUARTE, Marisa Ribeiro Teixeira. Sistemas públicos de educação básica e relações intergovernamentais: a ação da União e a autonomia dos sistemas locais de ensino. 2003. 208 f. Tese (Doutorado em Educação) – Universidade Federal Fluminense, Faculdade de Educação, Niterói, 2003.
FERRARI, Regina Maria Macedo Nery. Elementos de direito municipal. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1993.
GADOTTI, M. Perspectivas atuais da educação. Porto Alegre: Artes Médicas Sul, 2000.
LAGARES, Rosilene. Institucionalização de sistemas municipais de educação. Roteiro, Joaçaba, v. 40, n. 1, p. 149-168, jan./jun. 2015. Disponível em: <https://editora.unoesc.edu.br/index.php/roteiro/article/view/4268/3879>. Acesso em: 19 abr. 2017.
LAGARES, Rosilene. Organização da educação municipal no Tocantins: entre a conservação de redes e o processo efetivo de institucionalização de sistemas. 2008. 174 f. Tese (Doutorado em Educação) – Universidade Federal de Goiás, Faculdade de educação, Goiânia, 2008.
LAGARES, Rosilene. Prefácio. In: LOPES, Robson V. N.; MELO, Adriana A. S. Políticas e gestão da Educação municipal: práticas pedagógicas, formações e informações educacionais. Goiânia: PUC Goiás, 2016. p. 15-18.
LAKATOS, Eva Maria; MARCONI, Marina de Andrade. Metodologia científica. 5. ed. São Paulo: Atlas, 2001.
MARCO, Cristhian Magnus de. Evolução constitucional do município brasileiro. Revista Jurídica, Joaçaba, v. 3, n. 3, p. 69-102, jan./dez. 2002.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito municipal brasileiro. 13. ed. São Paulo: Malheiros, 2003.
MELLO, Diogo Lordello de. A moderna administração municipal. Rio de Janeiro: Fundação Getúlio Vargas, 2001.
MIRANDA, Maura da Silva. A gestão da educação municipal frente ás políticas em regime de colaboração do plano de desenvolvimento da educação: um estudo de caso em um município do território do SISAL-Bahia. 2012. 135 f. Dissertação (Mestrado em Educação) – Universidade Federal da Bahia, Faculdade de Educação, Salvador, 2012.
PENA, Rodolfo Alves. Cidade e município: qual é a diferença?. [S.l.]: Brasil Escola, [2017?]. Disponível em: <http://brasilescola.uol.com.br/geografia/cidade-municipio-qual-diferenca.htm>. Acesso em: 19 abr. 2017.
PIRES, M. C. S. Autonomia municipal no Estado brasileiro. Revista de Informação Legislativa, Brasília, DF, v. 36, n. 142, p. 143-165, abr./jun. 1999.
RIBEIRO. Wanderley. Municipalização: os conselhos municipais de educação. Rio de Janeiro: DP&A, 2004.
RIBEIRO. Wanderley. Municipalização: os Conselhos Municipais de Educação. Rio de Janeiro: DP&A, 2004.
SANDER, B. Sistemas e anti-sistemas na educação brasileira. Revista Brasileira de Estudos Pedagógicos, Brasília, DF, v. 74, n. 177, p. 335-370, maio/ago. 1993.
SARI, M. T. Organização da educação municipal: da administração da rede ao sistema municipal de ensino. In: BRASIL. Ministério da Educação. Guia de consulta para o programa de apoio aos secretários municipais de educação. Brasília, DF, 1999. p. 32-60.
SAVIANI, D. Sistemas de ensino e planos de educação: o âmbito dos municípios. Educação & Sociedade, Campinas, v. 20, n. 69, p. 119-136, dez. 1999.
SHIROMA, Eneida Otto et al. (Org.). Política educacional. Rio de Janeiro: DP&A, 2000.
SILVA, José Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 19. ed. São Paulo: Malheiros, 2001.
SOUZA, Donaldo Bello de; FARIA, Lia Ciomar Macedo de. Política, gestão e financiamento de sistemas municipais públicos de educação no Brasil: bibliografia analítica (1996 – 2002). São Paulo: Xamã; Niterói: Intertexto, 2005.
SOUZA, João Francisco de. E a educação: quê?: a educação da sociedade e/ou a sociedade da educação. Recife: Bagaço, 2004.
A submissão de originais para este periódico implica na transferência, pelos autores, dos direitos de publicação impressa e digital. Os direitos autorais para os artigos publicados são do autor, com direitos do periódico sobre a primeira publicação. Os autores somente poderão utilizar os mesmos resultados em outras publicações indicando claramente este periódico como o meio da publicação original. Em virtude de sermos um periódico de acesso aberto, permite-se o uso gratuito dos artigos em aplicações educacionais, científicas, não comerciais, desde que citada a fonte (por favor, veja a Licença Creative Commons no rodapé desta página).