PLANOS MUNICIPAIS DE EDUCAÇÃO NO BRASIL: (IN)TENCIONALIDADES NOS DOCUMENTOS E DIRETRIZES NACIONAIS
Abstract
No artigo, aborda-se o tema planejamento da educação municipal, assentando-se em fontes bibliográficas e documentais. Tem-se por objetivo discutir a respeito de concepções/racionalidades/conceitos que perpassaram diretrizes e orientações nacionais para o processo de planejamento da educação pelos Municípios brasileiros, a partir da promulgação da Constituição Federal de 1988 até o processo de elaboração/revisão dos planos de educação nos anos de 2014/2015, desencadeado pelo Ministério da Educação. Com a atenção voltada a apreensão das intencionalidades explícitas ou implícitas de cada documento estudado observa-se, por um lado, o atendimento a interesses conservadores e, de outro, possibilidades para a construção de um movimento de transformação no campo do planejamento, em uma perspectiva democrático-popular. Os documentos nacionais agregam, assim, concepções/racionalidades/conceitos em disputa em torno do planejamento da educação, como discutido pelo campo teórico defensor de projeto societário e educacional emancipatório.
References
ANPED. Por um Plano Nacional de Educação (2011-2020) como política de Estado. Rio de Janeiro, 2011.
ARAÚJO, Gilda Cardoso de. Município, federação e Educação: história das instituições e das ideias Políticas no Brasil. 2005. 333 p. Tese (Doutorado em Educação, Área: Estado Sociedade e Educação) – Programa de Pós Graduação em Educação, Universidade de São Paulo. São Paulo, 2005.
BRASIL. Senado Federal. Lei nº 9.394. Estabelece as Diretrizes e Bases da Educação Nacional – Brasília, DF, 1996. Disponível em: www.planalto.org.br. Acesso em: 15 mai. 2020.
BRASIL. Assembleia Constituinte. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, 1988. Disponível em: www.planalto.org.br. Acesso em: 15 mai. 2020.
BRASIL. Congresso Nacional. Lei nº 10.172. Institui o Plano Nacional de Educação (PNE).Brasília, DF, 2001. Disponível em: www.planalto.gov.br. Acesso em: 15 mai. 2020.
BRASIL. Congresso Nacional. Lei nº 13.005. Institui o Plano Nacional de Educação (PNE). Brasília, DF, 2014a. Disponível em: www.planalto.gov.br. Acesso em: 15 mai. 2020.
BRASIL. Ministério da Educação. Conferência Nacional de Educação (Conae 2014) –Documento Base. Vol.: I e II. Brasília, 2014b. Disponível em: www.mec.gov.br. Acesso em: 15 mai. 2020.
BRASIL. Ministério da Educação. Conferência Nacional de Educação – Documento Final. Brasília, DF, 2010. Disponível em: www.mec.gov.br. Acesso em: 15 mai. 2020.
BRASIL. Ministério da Educação. Secretária de Educação Básica. Documento Norteador para Elaboração de Plano Municipal de Educação - PME/elaboração Clodoaldo José de Almeida Souza. Brasília: Secretária de Educação Básica, 2005a. Disponível em: www.mec.gov.br. Acesso em: 15 mai. 2020.
BRASIL. Ministério da Educação. Secretária de Educação Básica. Subsídios para o planejamento da rede escolar com base na experiência em minicenso educacional/Clodoaldo José de Almeida Souza. Brasília: Secretária de Educação Básica, 2005b. Disponível em: www.mec.gov.br. Acesso em: 15 mai. 2020.
BRASIL. Ministério da Educação. Secretária de Educação Básica. Subsídios para o planejamento da conferência municipal, Brasília: Secretária de Educação Básica, 2005c. Disponível em: www.mec.gov.br. Acesso em: 15 mai. 2020.
BRASIL. Ministério da Educação. Secretária de Educação Básica. Cadernos Planejando a Próxima Década – Construindo as metas do seu Município. MEC/SASE, Brasília, DF, 2014c. Disponível em: www.pne.mec.gov.br. Acesso em: 15 mai. 2020.
BRASIL. Ministério da Educação. Secretária de Educação Básica. Cadernos Planejando a Próxima Década – Alinhando os Planos de Educação, MEC/SASE, Brasília. DF, 2014d. Disponível em: www.pne.mec.gov.br. Acesso em: 15 mai. 2020.
BRASIL. Ministério da Educação. Secretária de Educação Básica. Cadernos Planejando a Próxima Década – Conhecendo as 20 Metas do Plano Nacional de Educação. MEC/SASE, Brasília, DF, 2014e. Disponível em: www.pne.mec.gov.br. Acesso em: 15 mai. 2020.
BRASIL. Ministério da Educação. Secretária de Educação Básica. Cadernos Planejando a Próxima Década – Plano Municipal de Educação: caderno de orientações. MEC/SASE, Brasília, DF, 2014f. Disponível em: www.pne.mec.gov.br. Acesso em: 15 mai. 2020.
CAVALCANTE, Jemima Gertrudes Barreira. O princípio do Regime de Colaboração no Brasil e as relações entre os Sistemas de Ensino do Estado do Tocantins e do Município de Ponte Alta do Tocantins. Dissertação (Mestrado em Educação) – Programa de Pós-Graduação em Educação, Universidade Federal do Tocantins. Palmas, Tocantins, 2015.
DOURADO, Luiz Fernandes. Avaliação do Plano Nacional de Educação 2001-2009: questões estruturais e conjunturais de uma política. Educ. Soc., Campinas, v. 31, n. 112, p. 677-705, jul.-set. 2010. Disponível em: http://www.cedes.unicamp.br. Acesso em: 22 jan. 2020.
DOURADO, Luiz Fernandes. Plano Nacional de Educação (2011-2020): Avaliação e perspectivas. Editora UFG: Goiânia; Autêntica Editora: Belo Horizonte, 2011.
FONSECA, Marília. Planejamento educacional no Brasil: um campo de disputas entre as políticas de governo e as demandas da sociedade. In: FERREIRA, Eliza Bartolozzi; FONSECA, Marília (Orgs). Política e planejamento educacional no Brasil do Século 21. Brasília: Liber Livro, 2013.
FRIGOTTO, Gaudêncio. As novas e velhas faces da crise do capital e o labirinto dos referenciais teóricos. In. FRIGOTTO, Gaudêncio; CIAVATTA, Maria. Teoria e educação no labirinto do capital. 2. ed. São Paulo: Editora Expressão Popular, 2014.
GANDIN, Danilo. A prática do planejamento participativo. 14. ed. Petrópolis, RJ: Vozes, 2007.
LIMA, Telma Cristiane Sasso de; MIOTO, Regina Célia Tamaso. Procedimentos metodológicos na construção do conhecimento científico: a pesquisa bibliográfica. Revista Katalysis, v. 10, p. 35-45, 2007. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/. Acesso em: 15 jan. 2019.
LAGARES, Rosilene. Organização da educação municipal no Tocantins: entre a conservação de redes e o processo efetivo de institucionalização de sistemas. Tese [Doutorado em Educação]. Programa de Pós-Graduação em Educação da Universidade Federal de Goiás. Faculdade de Educação. Goiânia, Goiás, 2008.
LAGARES, Rosilene. Relações intergovernamentais Estado-Municípios no Tocantins na Educação: regime de colaboração ou arranjos administrativo-legais. 37ª Reunião Nacional da ANPED – Florianópolis-SC, 04 a 08 de outubro de 2015.
LAGARES, Rosilene; OLIVEIRA, Sabrina Copetti. Conferências Municipais de Educação e Gestão Democrática. Anais do XI Simpósio de Educação do Campus Universitário de Miracema do Tocantins. Universidade Federal do Tocantins, 2014.
OLIVEIRA, José Antonio Puppim de. Repensando Políticas Públicas: Por Que Frequentemente Falhamos no Planejamento?. 2006. Disponível em: http://sites.multiweb.ufsm.br/residencia/images/Disciplinas/repensando%20polticas%20 pblicas.pdf. Acesso em: 15 mai. 2020.
SÁ-SILVA, Jackson Ronie; ALMEIDA, Cristóvão Domingos de; GUINDANI, Joel Felipe. Pesquisa documental: pistas teóricas e metodológicas. Revista Brasileira de História e Ciências Sociais. Ano I - Número I - Julho de 2009. Disponível em: www.rbhcs.com. Acesso em: 15 mai. 2020.
SANDER, Benno. Políticas públicas e Gestão Democrática da Educação. Brasília: Liber Livro Editora, 2005.
SAVIANI, Dermeval. Sistemas de ensino e planos de educação: O âmbito dos municípios. Educação e Sociedade, ano XX, nº 69, Dezembro/1999. p. 119-136.
SAVIANI, Dermeval. Sobre a natureza e especificidade da educação. Germinal: Marxismo e Educação em Debate, Salvador, v. 7, n. 1, p. 286-293, jun. 2015.
SHIROMA, Eneida Oto; CAMPOS, Roselane Fátima; GARCIA, Rosalba Maria Cardoso. Decifrar textos para compreender a política: subsídios teórico-metodológicos para análise de documentos. PERSPECTIVA, Florianópolis, v. 23, n. 02, p. 427-446, jul./dez. 2005
SILVA, Guaracy. O ensino superior na tramitação do plano nacional de educação – 2014-2024. 37ª Reunião Nacional da ANPED – Florianópolis-SC, 04 a 08 de outubro de 2015.
SOUSA, Adaíres Rodrigues de. Política pública de planejamento da educação municipal no Tocantins em face do Plano Nacional de Educação 2014-2024: processos, resultados e disputas de intencionalidades. Dissertação [Mestrado em Educação]. Programa de Pós-Graduação em Educação. Universidade Federal do Tocantins, Palmas, Tocantins, 2015.
SOUSA, Adaíres Rodrigues de; LAGARES, Rosilene. Arqueologia do processo de planejamento da educação municipal em Palmas: um novo caminho na segunda década do Seculo XXI?. In: Anais VIII Simpósio Nacional de Educação e II Colóquio Internacional de Políticas Educacionais e Formação de Professores – Transnacionalização das Políticas Educacionais: impactos na formação docente. Universidade Regional Integrada do Alto Uruguai e das Missões. Pró-Reitoria de Pesquisa e Pós-Graduação, Departamento de Ciências Humanas, Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu em Educação. Frederico Westphalen, RS, 2014.
SOUSA, Adaíres Rodrigues de. Plano Municipal de Educação em Palmas: em busca da(s) intencionalidade(s) na educação municipal. (Monografia). Universidade Federal do Tocantins. Palmas, 2012.
SOUZA, Donaldo Bello de; DUARTE, Maria Ribeiro Teixeira. Planos de educação no Brasil: Projeções do sistema nacional de educação e suas variantes subnacionais. Revista Educação Online, n. 15, jan./abr. 2014, p. 174 – 194.
VALENTE, Ivan. Plano Nacional de Educação. Rio de Janeiro: DPEA, 2001
VIEIRA, Sofia Lerche; ALBUQUERQUE, Maria Gláucia Menezes. Política e planejamento educacional. 3.ed. revista e modificada. Fortaleza: Edições Demócrito Rocha, 2002.
Copyright Notice
The submission of originals to this periodic implies in transference, by the authors, of the printed and digital copyrights/publishing rights. The copyrights for the published papers belong to the author, and the periodical owns the rights on its first publication. The authors will only be able to use the same results in other publications by a clear indication of this periodical as the one of its original publication. Due to our open access policy, it is allowed the free use of papers in the educational, scientific and non-commercial application, since the source is quoted (please, check the Creative Commons License on the footer area of this page).